10月21日，中办、国办印发《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，核心就一句话：让科技供给真正接上产业需求。文件明确企业要当“出题人”和“牵头人”：国家科技计划常态化征集企业需求，增加企业和创投专家参与指南评审；应用目标明确的项目，原则上由企业牵头实施并主导转化；推广“揭榜挂帅”“业主制”“里程碑”拨款。成果转化端，高校院所可“先使用后付费”许可中小微企业，职务科技成果赋权、资产单列管理继续深化。产业端，重点补集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、生物制造等短板，前瞻布局量子科技、具身智能、6G等未来产业，全面实施“人工智能+”。要素端，政府创投基金强化“投早、投小、投长期、投硬科技”，推广创新积分制、科技保险，支持地方先行先试、开放场景。对县域和乡村，种业农机、乡村建设场景、科技特派员是现实切口。一句话：企业出题、场景牵引、金融陪跑、地方先试，融合不再“两张皮”。
